昆明市人民政府办公厅关于加强今冬明春森林防火工作的意见

发文单位:昆明市人民政府办公厅

文  号:昆政办[2004]12号

发布日期永利,:2004-11-12

执行日期:2004-11-12

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市森林防火指挥部各成员单位,三个开发(度假)区管委会,呈贡新城管委会:

今冬明春森林防火期即将来临,为切实做好今冬明春的森林防火工作,确保不发生重特大森林火灾,杜绝人员伤亡事故,经市政府分管领导同意,提出加强今冬明春森林防火工作的意见,请认真贯彻实施。

一、高度重视,充分准备

今冬明春我市将面临严峻的森林防火形势。每年冬春两季我市气候干燥,降水偏少,是森林火灾的高发期;冬春季节上山扫墓人员集中,火源管理难度较大,人为因素火险隐患突出;同时,天保工程、植树造林、封山育林项目的实施,使我市林地面积迅速扩大,且多年来未发生重、特大森林火灾,林下可燃物增加,给林区带来极大的火险隐患,增加了森林防火工作的难度。针对当前严峻的形势,各级政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识,从维护社会稳定的大局出发,以对人民高度负责的态度,明确责任,认真落实森林防火责任制,随时做好扑大火、救大灾的准备工作;要根据各地实际情况,制定切实可行的扑火预案,周密安排部署各项防范措施,做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作,确保完成各项森林防火任务。

二、加强领导,落实责任

搞好森林防火工作,领导是关键。全市实行森林防火行政领导负责制,政府与政府部门之间,指挥部与指挥部成员之间,林业与林业部门之间要层层签订森林防火目标管理责任状。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,主管部门要全力抓,把各项任务层层分解,真正将工作责任落到实处。各级领导,特别是扑火指挥员,要牢固树立安全第一的思想,把扑火安全放在森林防火工作的首要位置,周密安排,科学指挥,坚决防止火灾伤亡事故的发生。在发生森林火灾时,严格执行火场挂牌指挥制度,及时成立临时指挥部,落实责任,防止多头指挥,保持政令的统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时,造成重大伤亡事故的,要严格追究行政领导的责任。

三、广泛宣传,注重实效

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传,是提高全民森林防火意识,减少森林火灾发生的重要预防措施。各县(市)区要采用各种群众喜闻乐见的宣传形式,利用广播电视网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等,多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动,提高全民森林防火意识。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。在进入林区的路口和风景旅游区,要设置醒目的森林防火警示牌,粘贴各种宣传标记,加强对进山入林人员的防火宣传教育,做到不留空白,消除死角。

四、强化管理,消除隐患

坚持“预防为主,积极消灭”的方针,重点加强野外用火的管理,加大查处力度,把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任状》的检查考核范围,实行森林防火责任追究制,采取教育与行政命令相结合的方式,改变在高火险区、高火险时段从事生产用火的旧习惯,提前在安全期用火。要严把申报、审批、监督、验收关,有效控制因生产性用火引发的森林火灾。加强生态隔离带建设,在森林防火期内,禁止计划烧出隔离带。要加强行政区结合部的火源管理,行政区结合部地理位置特殊,存在地理位置偏僻、管理薄弱等问题,火源管理难度大,各行政区要建立联防机制,加大巡护力度和监测力度,互通信息,广泛联系,加强合作。对“冬至、清明、五一”等森林防火的重点时期,必须进一步加强火情巡查,对关键部位死看死守,严格检查进山入林人员,严禁携带火种入山,坚决管住火源,杜绝发生重、特大森林火灾。

五、夯实基础,加强建设

要加强基础设施的建设,做出合理的规划设计,运用科学的管理手段,不断推进新技术、新方法的应用,积极推进扑火队伍的专业化建设,多方面筹集资金,加大专业扑火队伍建设经费的投入,加强扑火队伍的安全、技能培训,提高队伍整体素质和综合作战能力,不断提高扑火效率,做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。

六、严肃纪律,加强值班

进入防火期后,要克服侥幸、麻痹思想,时刻保持临战状态。各级森林防火指挥部要坚持24小时值班和领导带班制度,杜绝出现脱岗、漏岗现象,确保防火信息畅通。武警森林部队、专业和半专业森林消防人员要24小时待命,发现火情,迅速出击,做到“打早、打小、打了”。各地要严格执行森林火灾报告制度,及时准确的上报各种火情信息,不得瞒报、迟报、漏报、乱报和越级上报火情,对贻误时机造成重大火灾损失的,要追究当事人的责任。

为圆满完成今冬明春的森林防火任务,各级、各相关部门要结合实际,认真研究解决在森林防火工作中存在的具体问题,采取有效的措施,扎实工作,落实责任,确保我市今年不发生重、特大森林火灾,确保不发生人员伤亡事故,切实保护好我市生态建设的成果,为实现我市的林业可持续发展作出应有的贡献。

二00四年十一月十二日

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